美國商務(wù)部工業(yè)和安全局 (BIS) 宣布，它正在對其出口管制實施一系列有針對性的更新，以限制中國購買和制造某些用于軍事應(yīng)用的高端芯片的能力。5Txesmc
新規(guī)定還限制美國人在沒有許可證的情況下支持中國設(shè)施的開發(fā)或生產(chǎn)。專家表示，所有主要芯片設(shè)備制造商都將受到新規(guī)的影響。5Txesmc
這兩項規(guī)則中宣布的出口管制限制了中國獲得先進計算芯片、開發(fā)和維護超級計算機以及制造先進半導(dǎo)體的能力，這些半導(dǎo)體被中國用于生產(chǎn)包括大規(guī)模殺傷性武器在內(nèi)的先進軍事系統(tǒng)。BIS表示，中國還使用先進芯片來提高其軍事決策、規(guī)劃和后勤以及自主軍事系統(tǒng)的速度和準(zhǔn)確性，并侵犯人權(quán)。5Txesmc
這些規(guī)則清楚地表明，阻止 BIS 做出合規(guī)決定的外國政府行為將影響公司通過添加實體清單獲得美國技術(shù)。5Txesmc
“中國已投入資源發(fā)展超級計算能力，并尋求到 2030 年成為人工智能領(lǐng)域的世界領(lǐng)導(dǎo)者。它正在利用這些能力來監(jiān)控、跟蹤和監(jiān)視自己的公民，并推動其軍事現(xiàn)代化，”國防部助理部長說出口管理商務(wù)部 Thea D Rozman Kendler。“我們的行動將保護美國的國家安全和外交政策利益，同時也發(fā)出一個明確的信息，即美國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)乎價值觀和創(chuàng)新。”5Txesmc
半導(dǎo)體制造項目限制自提交公共檢查（2022 年 10 月 7 日）起生效，限制美國人支持在某些位于中國的半導(dǎo)體制造“設(shè)施”開發(fā)、生產(chǎn)或使用 IC 的能力的限制將生效 5天后（2022 年 10 月 12 日），高級計算和超級計算機控制以及規(guī)則中的其他更改在 14 天后（2022 年 10 月 21 日）生效。5Txesmc
此外，關(guān)于所有這些變化的公眾意見應(yīng)在聯(lián)邦公報發(fā)布之日起 60 天內(nèi)提交給 BIS。該規(guī)則的文本可在聯(lián)??邦公報的網(wǎng)站上找到。5Txesmc
規(guī)則：
首先，該規(guī)則對某些先進計算半導(dǎo)體芯片、超級計算機最終用途交易以及涉及實體清單上某些實體的交易實施限制性出口管制。5Txesmc
其次，該規(guī)則對某些半導(dǎo)體制造項目和某些 IC 最終用途的交易施加了新的控制。5Txesmc
具體來說，規(guī)則如下：5Txesmc
1) 將某些先進、高性能的計算芯片和含有該芯片的計算機商品加入商務(wù)管制清單（CCL）；5Txesmc
2) 對在中國用于超級計算機或半導(dǎo)體開發(fā)或生產(chǎn)最終用途的項目增加了新的許可要求；5Txesmc
3) 將出口管理條例（EAR）的范圍擴大到某些外國生產(chǎn)的先進計算項目和外國生產(chǎn)的超級計算機終端用途項目；5Txesmc
4) 將符合許可證要求的外國生產(chǎn)項目的范圍擴大到實體清單上現(xiàn)有的 28 個位于中國的實體；5Txesmc
5）在CCL中增加某些半導(dǎo)體制造設(shè)備及相關(guān)項目；5Txesmc
6) 對運往中國制造符合規(guī)定的 IC 的半導(dǎo)體制造“設(shè)施”的物品增加了新的許可要求。中國實體擁有的設(shè)施的許可將面臨“拒絕推定”，而跨國公司擁有的設(shè)施將根據(jù)具體情況決定。5Txesmc
相關(guān)門檻如下：
具有16nm或14nm或以下的非平面晶體管架構(gòu)（即FinFET或GAAFET）的邏輯芯片；18nm半間距或更小的DRAM內(nèi)存芯片；具有 128 層或更多層的 NAND 閃存芯片。5Txesmc
7) 限制美國人在未經(jīng)許可的情況下支持在某些位于中國的半導(dǎo)體制造“設(shè)施”開發(fā)或生產(chǎn)集成電路的能力；5Txesmc
8) 對開發(fā)或生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備及相關(guān)項目的出口項目增加新的許可要求；和5Txesmc
9) 建立臨時通用許可證 (TGL)，通過允許與在中國境外使用的項目相關(guān)的特定、有限的制造活動，最大限度地減少對半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的短期影響。該規(guī)則在向聯(lián)邦公報提交公眾檢查后分階段生效。5Txesmc
BIS 未核實名單的修訂：
BIS 還在更新其與 BIS 實體清單相關(guān)的法規(guī)，以澄清東道國政府持續(xù)缺乏合作，有效地阻止 BIS 確定是否符合 EAR 可能導(dǎo)致實體被添加到實體清單中。5Txesmc
該規(guī)則提供了一個示例，規(guī)定外國政府持續(xù)缺乏合作，阻止 BIS 核實未核實名單 (UVL) 上公司的善意，可能導(dǎo)致這些方被移至實體名單，如果最終-使用檢查沒有及時安排和完成。實體列表的所有添加、刪除或修訂仍需得到最終用戶審查委員會的批準(zhǔn)，該委員會由商務(wù)部、國務(wù)院、國防部和能源部根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則組成。5Txesmc
該規(guī)則在 UVL 中增加了 31 個新實體，并刪除了 9 個符合相關(guān)要求的實體。與這一監(jiān)管變化相一致，出口執(zhí)法部門發(fā)布了一項政策備忘錄，以解決外國政府預(yù)防最終用途檢查的問題。該備忘錄可在此處在線獲取。該政策要求在要求檢查后 60 天將各方添加到未核實名單，但東道國政府的不作為阻止了檢查的完成，并且當(dāng)東道國政府持續(xù)缺乏合作時，需要額外 60 天的流程將 UVL 方添加到實體名單中以方便完成檢查。5Txesmc
責(zé)編：Quentin
