為推動實施擴大內需戰(zhàn)略，根據(jù)《中國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，中共中央、國務院于近日印發(fā)了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》。NRVesmc

　　《綱要》提出，展望2035年，實施擴大內需戰(zhàn)略的遠景目標包括：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，強大國內市場建設取得更大成就，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅動、內需拉動的國內大循環(huán)更加高效暢通；改革對內需發(fā)展的支撐用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成;中國參與全球經濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強，國內市場的國際影響力大幅提升。NRVesmc

　　提質消費升級，積極發(fā)展綠色低碳消費市場

　　《綱要》指出，支持線上線下商品消費融合發(fā)展；培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”新模式；積極發(fā)展綠色低碳消費市場。NRVesmc

　　《綱要》稱，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉型升級。豐富5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)應用場景。加快研發(fā)智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。健全新型消費領域技術和服務標準體系，依法規(guī)范平臺經濟發(fā)展，提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力。NRVesmc

　　做強做優(yōu)線上學習服務，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持打造數(shù)字精品內容和新興數(shù)字資源傳播平臺。鼓勵發(fā)展智慧旅游、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易服務等發(fā)展。NRVesmc

　　健全綠色低碳產品生產和推廣機制。促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。完善綠色采購制度，加大政府對低碳產品采購力度。建立健全綠色產品標準、標識、認證體系和生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業(yè)。NRVesmc

　　優(yōu)化投資結構，全面發(fā)展融合基礎設施及前瞻布局創(chuàng)新基礎設施

　　《綱要》指出，加強能源基礎設施建設；加快建設信息基礎設施；全面發(fā)展融合基礎設施以及前瞻布局創(chuàng)新基礎設施。NRVesmc

　　《綱要》稱，提升電網(wǎng)安全和智能化水平，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結構，有序建設跨省跨區(qū)輸電通道重點工程，積極推進配電網(wǎng)改造和農村電網(wǎng)建設，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設大型風電、光伏基地。統(tǒng)籌推進現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動構建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力。NRVesmc

　　建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設，構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，布局建設大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，推動人工智能、云計算等廣泛、深度應用，促進“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合、智能配置。以需求為導向，增強國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡服務能力。NRVesmc

　　推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保、水利、應急、公共服務等深度融合，助力相關行業(yè)治理能力提升。支持利用5G技術對有線電視網(wǎng)絡進行改造升級。積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)。NRVesmc

　　支持有條件的地方建設區(qū)域性創(chuàng)新高地，適度超前布局建設重大科技基礎設施。優(yōu)化提升國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新基礎設施，強化共性基礎技術供給。NRVesmc

　　提高供給質量，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　《綱要》強調，供給側有效暢通可以打通循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，滿足現(xiàn)有需求并進一步引領創(chuàng)造新需求。要面向需求結構變化和供給革命，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。NRVesmc

　　為此，《綱要》指出，實現(xiàn)科技高水平自立自強；壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；加強創(chuàng)新產品應用；加快推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化以及激發(fā)人才創(chuàng)新活力。NRVesmc

　　以國家戰(zhàn)略性需求為導向優(yōu)化國家創(chuàng)新體系整體布局，強化以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。推進科研院所、高等學校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置、資源共享。健全新型舉國體制，確定科技創(chuàng)新方向和重點，改進科研項目組織管理方式。在人工智能、量子信息、腦科學等前沿領域實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性國家重大科技項目。聚焦核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎，引導產業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關。持之以恒加強基礎研究，發(fā)揮好重要院所、高校的國家隊作用，重點布局一批基礎學科研究中心。加強科學研究與市場應用的有效銜接，支持產學研協(xié)同，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。NRVesmc

　　深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，建設國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。全面提升信息技術產業(yè)核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術創(chuàng)新和應用。加快生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、基因技術應用服務等產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大新能源產業(yè)。推進前沿新材料研發(fā)應用。促進重大裝備工程應用和產業(yè)化發(fā)展，加快大飛機、航空發(fā)動機和機載設備等研發(fā)，推進衛(wèi)星及應用基礎設施建設。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。在前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，前瞻謀劃未來產業(yè)。推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，建設國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，培育世界級先進制造業(yè)集群。NRVesmc

　　依托中國超大規(guī)模市場和完備產業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。完善激勵和風險補償機制，推動首臺(套)裝備、首批次材料等示范應用。建立重要產品快速審評審批機制。NRVesmc

　　加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，不斷提升數(shù)字化治理水平。建立完善跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應用機制，強化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用及其制度規(guī)范建設，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，加大中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。NRVesmc

　　遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的領軍人才。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善技能人才評價制度。弘揚科學精神和工匠精神，提升全民科學素質。NRVesmc

　　完善投資管理模式，健全投資項目融資機制

　　《綱要》要求，加大對民間投資支持和引導力度；持續(xù)完善投資管理模式；健全投資項目融資機制。NRVesmc

　　《綱要》稱，完善支持政策，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。切實保護民營企業(yè)的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環(huán)境。加強對民營企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理。NRVesmc

　　協(xié)同推進投資審批制度改革，規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、標準地改革等投資審批創(chuàng)新經驗，加強投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接。完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機制，健全地方配套制度體系。加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機制，推動投資審批權責“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。NRVesmc

　　持續(xù)優(yōu)化政府投資結構，加大對補短板領域支持力度。有序推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發(fā)展。通過多種方式盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作。鼓勵金融機構依法合規(guī)提供更多直達實體經濟的金融產品和服務。健全政府性融資擔保體系。增強資本市場對實體經濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通。NRVesmc