4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局共12部門聯(lián)合制定了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，并宣布于6月1日起實施。RLLesmc

RLLesmc

據(jù)了解?！秾彶檗k法》的核心內(nèi)容即中國主要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營商在購買零部件和服務(wù)時，必須接受是否危害國家安全的審查。RLLesmc

主要審查的內(nèi)容包括：RLLesmc

• 產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風險；產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；
• 產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導致供應(yīng)中斷的風險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；
• 其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。

換而言之，自6月1日起，就網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營商購買零部件和服務(wù)一事，中國政府將擁有直接否決權(quán)。RLLesmc

包括中國電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會保障、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運營者在采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時，均應(yīng)當按照新版網(wǎng)絡(luò)管制法案要求考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。RLLesmc

據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)安全審查一般會在45個工作日內(nèi)完成，若情況較復(fù)雜可能延長為60個工作日。RLLesmc

去年5月，美國以“可能危害國家安全”為由，將華為列入“黑名單”。按照規(guī)定，美企在未經(jīng)許可不能與華為繼續(xù)做生意。中國政府同月發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》征求意見稿。RLLesmc

當時有媒體指出，這是中國為了反制美國采取的一項舉措。另有媒體分析，中國可以通過該規(guī)定，以國家安全為依據(jù)，阻止企業(yè)購買美國技術(shù)產(chǎn)品反擊美國。RLLesmc

附《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》全文

第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本辦法。RLLesmc

第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者（以下簡稱運營者）采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當按照本辦法進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。RLLesmc

第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò)安全風險與促進先進技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。RLLesmc

第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制。RLLesmc

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。RLLesmc

第五條 運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。RLLesmc

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。RLLesmc

第六條 對于申報網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動，運營者應(yīng)通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設(shè)備，無正當理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或必要的技術(shù)支持服務(wù)等。RLLesmc

第七條 運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當提交以下材料：RLLesmc

• （一）申報書；
• （二）關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報告；
• （三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同等；
• （四）網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料。

第八條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當自收到審查申報材料起，10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運營者。RLLesmc

第九條 網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風險，主要考慮以下因素：RLLesmc

• （一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風險；
• （二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；
• （三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導致供應(yīng)中斷的風險；
• （四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；
• （五）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。

第十條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門征求意見；情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日。RLLesmc

第十一條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門應(yīng)當自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。RLLesmc

網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見一致的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知運營者；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知運營者。RLLesmc

第十二條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當聽取相關(guān)部門和單位意見，進行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準后，形成審查結(jié)論并書面通知運營者。RLLesmc

第十三條 特別審查程序一般應(yīng)當在45個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可以適當延長。RLLesmc

第十四條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補充材料的，運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。RLLesmc

第十五條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規(guī)定進行審查。RLLesmc

第十六條 參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，對運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料，以及審查工作中獲悉的其他未公開信息承擔保密義務(wù)；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或用于審查以外的目的。RLLesmc

第十七條 運營者或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。RLLesmc

第十八條 運營者應(yīng)當督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾。RLLesmc

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。RLLesmc

第十九條 運營者違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條的規(guī)定處理。RLLesmc

第二十條 本辦法中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者是指經(jīng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門認定的運營者。RLLesmc

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高性能計算機和服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。RLLesmc

第二十一條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。RLLesmc

第二十二條 本辦法自2020年6月1日起實施，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》同時廢止。RLLesmc

責任編輯：ElaineRLLesmc