12月23日,在得到總統(tǒng)拜登的授權(quán)指示后,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布將啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)中國成熟芯片的301條款調(diào)查,用以評(píng)估中國成熟節(jié)點(diǎn)芯片對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響,以及涉及中國對(duì)于碳化硅襯底或其他晶圓生產(chǎn)的影響。 Wulesmc
按照行業(yè)慣例,成熟芯片一般指28nm及以上制程工藝產(chǎn)品,這類芯片因其可靠性和成本效益而廣受大眾市場歡迎,并被廣泛應(yīng)用于汽車、洗衣機(jī)、通訊、醫(yī)療器材等日常生活領(lǐng)域當(dāng)中。Wulesmc
目前來看,中國在全球成熟芯片領(lǐng)域的產(chǎn)能占比約30%,估計(jì)十年內(nèi)會(huì)增長至46%。美國商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示,中國生產(chǎn)的成熟芯片價(jià)格比美國本土的便宜30%到50%,甚至有些時(shí)候低于生產(chǎn)成本。拜登政府由此認(rèn)定,這種價(jià)格戰(zhàn)讓美國和歐洲的芯片廠商舉步維艱,許多企業(yè)因?yàn)闆]有政府補(bǔ)貼,不愿意投資新工廠。Wulesmc
拜登表示,本次301條款調(diào)查涉及國防、汽車、醫(yī)療設(shè)備、航空航天、電信、發(fā)電和電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的半導(dǎo)體以及下游產(chǎn)品,從而保護(hù)美國工人和企業(yè),同時(shí),美國將于2025年把中國芯片的關(guān)稅稅率從目前的25%提高到50%。Wulesmc
美國貿(mào)易代表辦公室表示,將就此項(xiàng)調(diào)查征求公眾意見并舉行公開聽證會(huì),有關(guān)調(diào)查的評(píng)論卷宗將于2025年1月6日開放。Wulesmc
所謂301條款調(diào)查,就是指美國1974年《貿(mào)易法》第301(b)(1)款(301條款),授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室就不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)行動(dòng)。301條款規(guī)定了三種可能會(huì)被采取行動(dòng)的外國政府行為、政策或?qū)嵺`(APPs):(1)違反貿(mào)易協(xié)議;(2)不正當(dāng)?shù)模ū欢x為與美國國際法律權(quán)利不一致的)且對(duì)美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制的行為、政策或?qū)嵺`;和(3)不合理的或歧視性的并且對(duì)美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制的行為、政策或?qū)嵺`。Wulesmc
不過,美國商務(wù)部長雷蒙多在12月22日稱,美國試圖限制中國獲得先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)的努力并沒有阻礙中國的進(jìn)步,在芯片競賽中試圖阻撓中國是“白費(fèi)工夫”(a fool's errand)。她還強(qiáng)調(diào)說,“戰(zhàn)勝中國的唯一辦法就是保持領(lǐng)先。我們必須跑得更快,在創(chuàng)新方面超越他們。這才是取勝的方式。”Wulesmc
這與她在今年2月在喬治城大學(xué)做演講時(shí)的表態(tài)如出一轍。當(dāng)時(shí),在被問及《芯片與科學(xué)法案》以及美國對(duì)中國實(shí)施的出口管制如何影響中美關(guān)系時(shí),雷蒙多說:“當(dāng)我考慮我們與中國的競爭時(shí),有一個(gè)進(jìn)攻戰(zhàn)略和一個(gè)防御戰(zhàn)略。防御戰(zhàn)略就是出口管制,不讓中國獲得我們的超高端技術(shù);但進(jìn)攻性戰(zhàn)略更重要,這就是投資美國。”Wulesmc
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)于當(dāng)日發(fā)布了SIA總裁兼首席執(zhí)行官John Neuffer的以下聲明,內(nèi)容涉及拜登政府決定啟動(dòng)301條款貿(mào)易調(diào)查,重點(diǎn)關(guān)注中國針對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的行為、政策和做法:Wulesmc
中國是全球半導(dǎo)體行業(yè)的主要參與者,北京正在努力通過供應(yīng)方和需求方措施在中國發(fā)展一個(gè)‘獨(dú)立可控’的半導(dǎo)體行業(yè)。最近中國呼吁限制采購美國芯片,并聲稱美國芯片‘不再安全或可靠’,這尤其令人不安。Wulesmc
鑒于半導(dǎo)體在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的普遍存在——從日常消費(fèi)電子產(chǎn)品和汽車到軍事系統(tǒng)和人工智能數(shù)據(jù)中心——我們敦促美國貿(mào)易代表辦公室在整個(gè)過程中謹(jǐn)慎行事,并與行業(yè)密切合作。華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)推行積極和肯定的議程,建立我們的國內(nèi)制造和封裝能力,加強(qiáng)我們的研究和設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng),并在國內(nèi)外創(chuàng)造對(duì)美國制造芯片的新需求。Wulesmc
為了讓美國繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者,我們必須在半導(dǎo)體技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位,并為芯片生產(chǎn)中使用的關(guān)鍵上游材料建立有彈性的供應(yīng)鏈。我們期待著與即將上任的特朗普政府和新一屆國會(huì)合作,保持美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的彈性,并確保美國半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)在未來多年內(nèi)成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。Wulesmc
中方回應(yīng)
中國商務(wù)部也對(duì)此迅速做出了回應(yīng),表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。發(fā)言人指出,美301調(diào)查具有明顯的單邊、保護(hù)主義色彩。此前美對(duì)華301關(guān)稅已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則,受到眾多世貿(mào)成員的反對(duì),中方已多次向美方提出嚴(yán)正交涉。美方出于對(duì)華打壓及國內(nèi)政治需要,對(duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策發(fā)起新的301調(diào)查,將擾亂和扭曲全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,也會(huì)損害美國企業(yè)和消費(fèi)者的利益,是一錯(cuò)再錯(cuò)。Wulesmc
美方通過《芯片與科學(xué)法》為本國芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼,美企業(yè)占據(jù)全球芯片市場近一半的份額,卻指責(zé)中方所謂“非市場做法”,渲染中國產(chǎn)業(yè)威脅,這明顯自相矛盾,完全站不住腳。美商務(wù)部不久前發(fā)布的成熟制程芯片報(bào)告顯示,中國產(chǎn)芯片僅占美市場份額的1.3%。中國芯片對(duì)美出口,遠(yuǎn)低于自美進(jìn)口。Wulesmc
中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則,立即停止錯(cuò)誤做法。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展,并將采取一切必要措施,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。Wulesmc
責(zé)編:Elaine