上周，美國商務(wù)部以來自東南亞的太陽能產(chǎn)品低于生產(chǎn)成本價格在美銷售為由，計劃對來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，稅率最高可達271%。這一決定預(yù)計將在2025年年中最終確定，對相關(guān)國家光伏產(chǎn)業(yè)及中國企業(yè)產(chǎn)生顯著影響。nGYesmc

貿(mào)易爭端的“導(dǎo)火索”

這場貿(mào)易爭端的導(dǎo)火索是美國太陽能制造貿(mào)易聯(lián)盟委員會于2024年4月向美國商務(wù)部提交的“雙反調(diào)查”（反傾銷、反補貼）申請。該委員會代表了包括福思第一太陽能、Hanwha Qcells USA Inc.和Mission Solar Energy LLC在內(nèi)的美國太陽能制造商。美國商務(wù)部隨后在5月啟動了對東南亞四國的“雙反調(diào)查”，并在6月由美國國際貿(mào)易委員會（USITC）通過了關(guān)于損害的初步裁定，認為美國產(chǎn)業(yè)因從這些國家進口的晶硅光伏電池而遭受損失。nGYesmc

稅率的確定與影響

根據(jù)美國商務(wù)部的初步裁定，越南被指控的傾銷率高達271.28%，這一稅率顯著高于其他東南亞國家，且越南經(jīng)濟尚未被美國承認為“市場經(jīng)濟”。此外，美國商務(wù)部還進行了反規(guī)避調(diào)查，以防止企業(yè)通過將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東南亞國家來規(guī)避反傾銷和反補貼稅。nGYesmc

美國媒體報道指出，一些外國制造商和國內(nèi)可再生能源開發(fā)商認為，反傾銷稅會給在美國運營的規(guī)模較大的光伏面板制造商帶來不公平的優(yōu)勢，同時提高太陽能項目的成本。柬埔寨貝爾泰國際大學(xué)資深教授約瑟夫·馬修斯表示，對來自東盟國家的產(chǎn)品征收反傾銷稅不合邏輯，不能讓美國本土產(chǎn)業(yè)起死回生，而且還將使美國進口商和美國消費者承擔更高成本并承受損失。nGYesmc

美國對東南亞四國太陽能光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的決定，對中國光伏企業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。nGYesmc

由于美國太陽能電池和模塊的主要供應(yīng)來源正是這些國家，約占其總進口量的80%，因此這一政策變動對中國光伏產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。東南亞不僅是中國光伏產(chǎn)品的重要出口市場，而且當?shù)氐奶柲芙M件生產(chǎn)商大多有中國企業(yè)的投資背景。面對美國的關(guān)稅壁壘，許多中國企業(yè)已經(jīng)開始采取行動，將生產(chǎn)基地從越南等受影響的東南亞國家轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，比如印度尼西亞和老撾，以此來規(guī)避高額的美國關(guān)稅。這一轉(zhuǎn)變不僅考驗了中國光伏企業(yè)的靈活性和適應(yīng)能力，也可能對全球光伏供應(yīng)鏈的布局產(chǎn)生長遠的影響。nGYesmc

光伏產(chǎn)業(yè)格局未來的變化

有市場調(diào)查機構(gòu)預(yù)測，在“雙反”政策落地后，柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四國輸美優(yōu)勢將大幅削弱，甚至可能完全失去輸美能力。同時，在政策補貼扶持下，美國本土光伏組件產(chǎn)能快速增長，預(yù)計未來美國光伏供給格局將由東南亞一體化輸美轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;進口材料+本地組件”的形式為主。nGYesmc

對于中國光伏企業(yè)而言，美國此舉將迫使企業(yè)主重新評估和調(diào)整全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。一些企業(yè)已經(jīng)開始考慮從美國組件工廠發(fā)貨滿足供應(yīng)，或者考察美國和東南亞四國之外其他國家的產(chǎn)能投資機會。nGYesmc

可見美國對東南亞四國太陽能光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的決策，不僅影響了相關(guān)國家的光伏產(chǎn)業(yè)，也對中國光伏企業(yè)造成了直接沖擊。在全球貿(mào)易格局不斷變化的今天，這一決策的長遠影響值得業(yè)界持續(xù)關(guān)注。nGYesmc