根據(jù)金融時報周二的報道，最新調(diào)查顯示，美國《通脹削減法案》和《芯片法案》旨在促進(jìn)清潔技術(shù)和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的發(fā)展，但在執(zhí)行首年進(jìn)展不順，在已宣布的造價過億美元的大項目中，近40%項目進(jìn)度滯后或停擺。此前，美國總統(tǒng)拜登在2022年將《通脹削減法案》（IRA）和《芯片法案》簽署成為法律。vaFesmc

報道認(rèn)為，這些項目延遲的主要原因包括市場狀況惡化、需求放緩以及選舉年政策缺乏確定性，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)改變計劃。vaFesmc

延伸閱讀：過度強(qiáng)調(diào)芯片，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)回流計劃可能泡湯...vaFesmc

拜登政府在過去兩年間通過一系列立法舉措，大力支持半導(dǎo)體、清潔能源和電動汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，《芯片與科學(xué)法》提供了527億美元補(bǔ)貼和稅收減免；在電動汽車領(lǐng)域，《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》和《通脹削減法》分別撥款150億美元和7150億美元，并提出到2030年建造50萬個電動汽車充電樁的目標(biāo)。vaFesmc

目前，美國出臺的《通脹削減法案》（IRA）和《芯片法案》吸引了大量投資，尤其是對電動汽車和電池制造業(yè)以及先進(jìn)半導(dǎo)體制造業(yè)。這些激勵措施導(dǎo)致私營部門在清潔能源領(lǐng)域的投資超過1100億美元，并促使墨西哥取代中國成為美國最大的進(jìn)口國或地區(qū)。vaFesmc

然而，盡管兩大政策法案共同體現(xiàn)了美國政府在應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和全球戰(zhàn)略競爭中的多維度策略，但具體實施結(jié)果似乎仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。vaFesmc

據(jù)《金融時報》對企業(yè)、美國地方和州政府采訪以及對企業(yè)公告和財報分析，與上述法案相關(guān)的過億美元大項目共114個，總投資2279億美元，但其中總計投資約840億美元的項目進(jìn)度滯后兩個月至數(shù)年，甚至無限期停擺。vaFesmc

報道提到，在受阻項目中，投資規(guī)模較大的包括意大利國家電力公司在俄克拉何馬州的10億美元太陽能板工廠；韓國LG新能源公司在亞利桑那州的23億美元電池儲存廠；美國鋰業(yè)巨頭雅寶在南卡羅來納州的13億美元鋰精煉廠。vaFesmc

而美國半導(dǎo)體制造商Pallidus曾計劃把公司總部從紐約搬到距雅寶在南卡羅來納州開展制造業(yè)務(wù)。該項目總投資4.43億美元，預(yù)計創(chuàng)造400多個工作崗位，原定2023年第三季度投入運營，但廠房迄今空置。vaFesmc

越來越多的事實表明，盡管美國制造業(yè)有龐大的政策計劃支持，但實際執(zhí)行過程中仍存在諸多困難。vaFesmc

除了顯而易見的高昂的投資成本，政策（包括政府資金）的不確定性外，勞動力短缺是美國制造業(yè)回流的最大瓶頸之一。vaFesmc

從政策和宏觀效應(yīng)的角度來看，美國政府推動制造業(yè)回流旨在修正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，并調(diào)整全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)分工布局。然而，勞動力市場的疲軟可能使得這一過程更加困難，因為企業(yè)需要在更高的成本下尋找合適的工人來填補(bǔ)職位空缺。vaFesmc

雖然美國推動了包括《基礎(chǔ)建設(shè)投資和就業(yè)法案》在內(nèi)的措施，以及通過各種舉措不斷培訓(xùn)技術(shù)人才，但隨著原材料價格波動、能源成本上升以及人工成本的增加等，美國制造業(yè)回流的成本壓力進(jìn)一步加大。vaFesmc

上個月，為了應(yīng)對國內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)勞動力的短缺，美國政府還啟動了名為“勞動力合作伙伴聯(lián)盟”的計劃（workforce partner alliance）,該計劃資金將使用為新的美國國家半導(dǎo)體技術(shù)中心（NSTC）預(yù)留的50億美元聯(lián)邦資金中的一部分。美國國家半導(dǎo)體技術(shù)中心計劃向多達(dá)10個勞動力發(fā)展項目提供補(bǔ)助金，預(yù)算為50萬~200萬美元。據(jù)悉，這筆資金來自《芯片與科學(xué)法案》（Chips and Science Act），該法案撥出390億美元用于促進(jìn)美國芯片制造，另外還有110億美元用于半導(dǎo)體研發(fā)，其中就包括了NSTC。vaFesmc

有分析機(jī)構(gòu)預(yù)測，在半導(dǎo)體領(lǐng)域，預(yù)計到2030年將有約6.7萬名熟練工人缺口，占到了《芯片法案》預(yù)計創(chuàng)造的新工作崗位的58%。vaFesmc

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