上海作為中國(guó)超大城市代表之一，在現(xiàn)有氣候治理框架下，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)？如何持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率？未來(lái)如何創(chuàng)新循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型之路？Nzxesmc

在3月29日由國(guó)際科技媒體集團(tuán)AspenCore舉辦的2023國(guó)際集成電路展覽會(huì)暨研討會(huì)（IIC Shanghai）的同期峰會(huì)“第二屆‘碳中和’暨綠色能源電子產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”上，上海市節(jié)能減排中心有限公司黨支部書記、副總經(jīng)理李亮先生發(fā)表題為《碳達(dá)峰碳中和背景下的上海市可再生資源發(fā)展之路》的精彩演講，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)做了政策引導(dǎo)和解讀。Nzxesmc

上海能源發(fā)展所面臨的形勢(shì)

近年來(lái)國(guó)家、地方省市政府高度關(guān)注綜合能源發(fā)展，相關(guān)的政策利好層出不窮。在上海市，去年已部署且發(fā)布了碳達(dá)峰碳中和政策的“1+8+N”整體文件，具體來(lái)說(shuō)“1”是指整體實(shí)施意見，“8”是指八個(gè)具體的領(lǐng)域方案，“N”是指多支線的保障措施。Nzxesmc

李亮指出，雙碳大背景下上海的能源發(fā)展面臨三個(gè)“新”形勢(shì)——能源轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)、能源安全的新挑戰(zhàn)、以及能源改革承擔(dān)的新使命。Nzxesmc

（1）能源轉(zhuǎn)型面臨新形勢(shì)Nzxesmc

一是電力供應(yīng)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。上海的能源資源相對(duì)稀缺，不像其他省份有煤有礦、有山有河，上海主要靠外來(lái)電的輸入和海上風(fēng)電。當(dāng)下，上海存在一些大規(guī)模長(zhǎng)距離輸送的直流外來(lái)電帶來(lái)較大的調(diào)峰壓力，30萬(wàn)千瓦以下的老舊的煤機(jī)效率較低，有一些新的高效能的發(fā)電機(jī)組未來(lái)會(huì)面臨淘汰更新，還有一部分傳統(tǒng)的燃煤機(jī)都會(huì)面臨改造升級(jí)。Nzxesmc

二是天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系需要加快完善。目前，上海天然氣儲(chǔ)備能力有待提高，因?yàn)樯虾５奶烊粴饣究亢＿\(yùn)，存在單一的通道風(fēng)險(xiǎn)，所以上海需要有效布局天然氣，天然氣對(duì)外依存度比較高的能源安全短板會(huì)長(zhǎng)期存在。Nzxesmc

三是可再生資源面臨資源不足等發(fā)展瓶頸。一方面，上海的能源資源相對(duì)稀缺；另一方面，產(chǎn)權(quán)之間共有的因素也是直接制約上海在可再生資源光伏的鋪設(shè)。Nzxesmc

四是成品油規(guī)劃布局需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。即需要調(diào)整航空煤油保障體系。上海是航空中心，航空煤油要進(jìn)一步保障，機(jī)場(chǎng)的航油儲(chǔ)備能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，結(jié)合中心城區(qū)的功能轉(zhuǎn)型，油庫(kù)布局有待優(yōu)化調(diào)整。Nzxesmc

（2）能源安全面臨新挑戰(zhàn)Nzxesmc

能源安全是國(guó)家所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，能源安全會(huì)步入一個(gè)新的階段。陳亮表示：“能源作為經(jīng)濟(jì)的底層基石，我們要先立后破，我們各行各業(yè)要高度關(guān)注能源轉(zhuǎn)換的風(fēng)險(xiǎn)，以順利推動(dòng)能源安全轉(zhuǎn)型。”Nzxesmc

（3）能源改革承擔(dān)的新使命。Nzxesmc

隨著能源改革的深入，經(jīng)營(yíng)型的發(fā)電計(jì)劃要開放，上海全市的市場(chǎng)化電力改革將會(huì)提質(zhì)增效，新能源也將在未來(lái)全面參與市場(chǎng)交易，原有的一些能源資源配置會(huì)有較大的調(diào)整。陳亮指出，全國(guó)的電力交易市場(chǎng)建立起來(lái)以后，上海的電力交易市場(chǎng)也在穩(wěn)步布局。Nzxesmc

“既然講可再生資源，我也把數(shù)據(jù)跟大家分享一下，”陳亮表示，“在2020年底，上海市的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為84.2萬(wàn)千瓦；到2022年底，這一數(shù)值已上升至107萬(wàn)千瓦。另外，2020年底上海市的光伏裝機(jī)容量達(dá)136.6萬(wàn)千瓦；到2022年底已達(dá)194.8萬(wàn)千瓦——盡管數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，但暫時(shí)解決不了上海缺電能耗方面的問(wèn)題，能源發(fā)展之路仍然任重而道遠(yuǎn)。”Nzxesmc

Nzxesmc

對(duì)上海能源發(fā)展工作的總體考慮

安全為本、多元發(fā)展Nzxesmc

清潔高效、低碳發(fā)展Nzxesmc

深化改革、創(chuàng)新發(fā)展Nzxesmc

服務(wù)民生、共享發(fā)展Nzxesmc

以上是上海市能源發(fā)展的基本原則。在這一基本原則下，上海市能源發(fā)展的主要任務(wù)劃分為以下5個(gè)板塊：Nzxesmc

(一) 著力構(gòu)建安全可靠、堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定的能源供給體系Nzxesmc

一是優(yōu)化市內(nèi)煤電結(jié)構(gòu)，煤電向清潔高效靈活兼顧轉(zhuǎn)變。整體是要實(shí)施三改聯(lián)動(dòng)，節(jié)能改造、靈活性改造和具備條件的實(shí)施供熱改造。Nzxesmc

二是有序推進(jìn)市內(nèi)燃?xì)怆姀S建設(shè)，氣電向調(diào)峰和適度電量支撐轉(zhuǎn)變。Nzxesmc

三是大力發(fā)展可再生能源，可再生能源向集中與分布式并重轉(zhuǎn)變。Nzxesmc

四是積極爭(zhēng)取新增市外來(lái)電供應(yīng)，進(jìn)一步提高清潔能源消納水平。Nzxesmc

(二) 著力構(gòu)建綠色清潔、低碳高效的能源消費(fèi)體系Nzxesmc

一是進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約利用能源。要堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，更加具有彈性和靈活適度的約束機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率。Nzxesmc

二是促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合上海市重點(diǎn)區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施可再生資源替代行動(dòng)，新建項(xiàng)目原則上要一體化開發(fā)屋頂光伏，加強(qiáng)用戶側(cè)分布式功能、熱泵等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。Nzxesmc

三是進(jìn)一步提升能源行業(yè)服務(wù)民生水平。具體分兩個(gè)方面，一是推動(dòng)配電網(wǎng)和充電設(shè)施布局協(xié)調(diào)發(fā)展；二是全市居民住宅燃?xì)獾睦吓f立管改造。除此以外，一些類似于智慧燃?xì)獗砭叩膭?chuàng)新應(yīng)用也會(huì)持續(xù)挖掘。Nzxesmc

(三) 著力構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、高端示范的能源創(chuàng)新體系Nzxesmc

一是提升能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造水平。加強(qiáng)首臺(tái)套的重大技術(shù)裝備和新型電力系統(tǒng)的應(yīng)用示范，以示范促研發(fā)，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，加快成為國(guó)際國(guó)內(nèi)能源科技創(chuàng)新策源地和技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。Nzxesmc

二是加快能源領(lǐng)域新基建建設(shè)。例如結(jié)合5G、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。Nzxesmc

三是推動(dòng)能源新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。要推動(dòng)多站融合發(fā)展，在城市中心區(qū)域建設(shè)一批示范站，助力分布式光伏的發(fā)展，因地制宜發(fā)展儲(chǔ)能設(shè)施。Nzxesmc

四是布局四大能源創(chuàng)新示范區(qū)。包括：臨港新片區(qū)布局風(fēng)光氣儲(chǔ)示范區(qū)、一體化示范區(qū)布局綜合智慧能源示范區(qū)、小洋山布局高水平冷能利用示范區(qū)、崇明布局低碳發(fā)展示范區(qū)。 Nzxesmc

(四) 著力構(gòu)建公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系Nzxesmc

一是深入推進(jìn)電力體制改革。二是穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)改革。三是加快推進(jìn)上海國(guó)際油氣交易中心建設(shè)。四是持續(xù)推進(jìn)能源營(yíng)商環(huán)境改革。五是健全能源安全儲(chǔ)備機(jī)制。Nzxesmc

(五) 著力構(gòu)建開放共贏、協(xié)同互補(bǔ)的能源合作體系Nzxesmc

一方面是深化長(zhǎng)三角能源一體化合作。另一方面是拓展能源國(guó)際國(guó)內(nèi)合作新格局。Nzxesmc

上海市可再生能源發(fā)展之路

首先從政策支持上看，分為三個(gè)板塊：一是政策引領(lǐng)，可參考《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》；二是財(cái)政支持，可參考《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》；三是意見要求，可參考《關(guān)于推進(jìn)本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實(shí)施意見》。Nzxesmc

其次是可再生能源發(fā)展的三個(gè)方向：光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、低碳創(chuàng)新示范。Nzxesmc

Nzxesmc

（1）光伏發(fā)電Nzxesmc

上海市力爭(zhēng)在2025、2030年全市光伏裝機(jī)達(dá)到407、700萬(wàn)千瓦。具體部署：一是光伏開發(fā)集中與分布式并重；二是實(shí)施7大“光伏+”專項(xiàng)工程；三是集中式光伏重點(diǎn)動(dòng)漁光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)和交通領(lǐng)域光伏發(fā)展；四是支持分布式光伏應(yīng)建盡建，實(shí)施屋頂“光伏＋”計(jì)劃。Nzxesmc

其中，7大“光伏+”專項(xiàng)工程是指：光伏+住宅、光伏+園區(qū)、光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+交通、光伏+校園、光伏+水廠、光伏+公共機(jī)構(gòu)。Nzxesmc

（2）海上風(fēng)電Nzxesmc

上海市預(yù)計(jì)到2025、2030年，全市風(fēng)電裝機(jī)力爭(zhēng)分別超過(guò)262、500萬(wàn)千瓦。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海市將實(shí)施以下工作：一是加快近海的海上風(fēng)電開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)奉賢、南匯和金山的開發(fā)；二是啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)千瓦的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范；三是避開生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)，科學(xué)建設(shè)陸上風(fēng)電；四是因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)。Nzxesmc

（3）低碳創(chuàng)新示范。Nzxesmc

1、長(zhǎng)三角示范區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范。適應(yīng)示范區(qū)綠色發(fā)展和互聯(lián)互通要求，建立一體化電力、燃?xì)庑畔⒎?wù)平臺(tái)，促進(jìn)示范區(qū)能源設(shè)施末端向互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換，提升能源供應(yīng)可靠性和服務(wù)水平。圍繞能源互濟(jì)互保、分布式能源高比例接入、配電網(wǎng)智能化升級(jí)、終端用能電氣化提升等發(fā)展需求，結(jié)合水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，通過(guò)能源電力與信息技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)綠色城鄉(xiāng)和清潔能源協(xié)調(diào)發(fā)展。Nzxesmc

2、臨港新片區(qū)風(fēng)光氣儲(chǔ)一體化示范。圍繞一核（500萬(wàn)千瓦級(jí)燃機(jī)發(fā)電基地）、一帶（百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地）、一區(qū)（50萬(wàn)千瓦級(jí)分布式發(fā)電示范區(qū)）、一廠（特斯拉）布局項(xiàng)目，發(fā)揮天然氣靈活機(jī)動(dòng)、相對(duì)易儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)風(fēng)光氣儲(chǔ)融合發(fā)展，打造智能車網(wǎng)互動(dòng)示范，提升區(qū)域電源保障能力和綠色低碳發(fā)展水平。Nzxesmc

3、崇明世界級(jí)生態(tài)島碳達(dá)峰碳中和示范。高起點(diǎn)規(guī)劃崇明綠色低碳能源供應(yīng)體系，承接外電入滬清潔電力，加快崇明東側(cè)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，避開生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)，科學(xué)建設(shè)陸上風(fēng)電場(chǎng)，大力推動(dòng)漁光、農(nóng)光互補(bǔ)。Nzxesmc

值得一提的是，上海市還將推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)崂?/strong>、全布局市外清潔電源基地。Nzxesmc