2月5日，眾議院通過了一項措施，在五年內(nèi)撥出520 億美元的補貼，主要用于促進私營公司在美國土地上建設(shè)晶圓廠。參議院去年通過了一項類似的法案。由于總統(tǒng)喬拜登支持這項措施，它的某些版本可能很快就會成為法律。lVSesmc

一些保守派對該法案半導(dǎo)體部分提出質(zhì)疑，還有其他人則反對對私營企業(yè)提供如此大規(guī)模援助的想法。但大多數(shù)國會議員認為，需要這筆支出以確保美國不會過度依賴脆弱的海外零部件供應(yīng)，這些零部件對全球經(jīng)濟和美國國家安全而言幾乎與能源一樣重要。lVSesmc

半導(dǎo)體政策專家表示，在接下來的二十年里，公共和私營部門為建造和運營足夠的晶圓廠以向美國提供可靠的供應(yīng)來滿足其大部分需求所需的支出可能會超過5000 億美元，其中包括最初的520 億美元。其他專家表示，這個估計是合理的。lVSesmc

盡管如此，許多分析師強調(diào)，政府資金必須幫助企業(yè)支付的不僅是當(dāng)前的重點，建造新工廠的成本，還應(yīng)該包括更具挑戰(zhàn)性的部分：運營成本。否則數(shù)十億美元可能會被誤用。哈德遜研究所高級研究員布萊恩克拉克說“在許多情況下，政府向某事投入資金，但并沒有解決問題，因為資金沒有分配到它需要的地方。”lVSesmc

方法錯誤？lVSesmc

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，30年前美國人制造了世界上近一半的現(xiàn)代芯片，但現(xiàn)在只生產(chǎn)了12% 左右。lVSesmc

國會正在考慮開始重新獲得市場舊份額的立法將主要資助晶圓廠的建設(shè)，每個項目的撥款高達30 億美元。但克拉克說，美國公司從不缺錢來建造晶圓廠。與國外競爭對手相比，這些公司首先退出生產(chǎn)業(yè)務(wù)的是運營此類設(shè)施的高成本，后者不僅受益于政府補貼，而且在許多情況下還降低了勞動力、稅收和監(jiān)管合規(guī)成本。lVSesmc

建造晶圓廠所需的資金總是可以通過貸款或債券來提供資金，但運營費用則不然。他贊成政府的激勵措施，例如減稅，以支持運營工廠的成本。其他人同意維持晶圓廠至少與建造它們一樣重要。波托馬克政策研究所高級研究員約翰尼科爾斯說：“美國公司上次遷往海外的原因是我們沒有價格競爭力。因此，如果沒有持續(xù)的政府投資和補貼來保持行業(yè)在國際上的價格競爭力，10年后，當(dāng)我們建成所有晶圓廠時，如果在美國運營的成本太高，美國公司遷往海外將重新發(fā)生。”lVSesmc

私營部門的作用lVSesmc

專家們表示，政府支出不僅必須持續(xù)并專注于維持已建成的晶圓廠，而且還必須得到至少同樣多的私人資金的支持。lVSesmc

波托馬克政策研究所高級研究員邁克爾弗里策說：“唯一可行的方法是政府資金催生行業(yè)共同投資。”在國會就芯片資金問題進行辯論時，英特爾公司本月宣布投資200億美元在俄亥俄州建立一個新的芯片制造中心。lVSesmc

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會認為，這種模式將會被復(fù)制。他們表示，聯(lián)邦政府在芯片制造方面的500 億美元投資將創(chuàng)建10 家原本無法建造的晶圓廠，并將引發(fā)約2790 億美元的額外私營部門投資。該組織還表示，這種聯(lián)邦支持將平均每年為美國創(chuàng)造185,000 個臨時或永久就業(yè)崗位，并將每年為美國經(jīng)濟增加246 億美元。lVSesmc

該協(xié)會發(fā)言人丹·羅索(Dan Rosso)表示：“美國有一個歷史性的機會，可以在未來許多年加強國內(nèi)芯片生產(chǎn)和創(chuàng)新。”lVSesmc

芯片漲了？lVSesmc

懸而未決的支出法案將首先在所謂的CHIPS法案中撥款，該法案是2021財年國防授權(quán)法案的一部分。lVSesmc

現(xiàn)任國防工業(yè)協(xié)會新興技術(shù)研究所執(zhí)行主任馬克·劉易斯表示，政府進一步支持的可能性將影響總成本中有多少由行業(yè)自己承擔(dān)。國會將就實際投入多少資金支持CHIPS 立法做出下一組決定，這將發(fā)出一個信號，這表明美國在重新奪回微電子生產(chǎn)方面很認真，它還將影響政府和行業(yè)的投資戰(zhàn)略。lVSesmc

這些支出是否使美國的大部分芯片都擺脫了外國供應(yīng)，這在很大程度上還取決于美國公司是否有能力吸引和留住足夠多的人。波托馬克政策研究所首席執(zhí)行官詹妮弗·巴斯說：“如果沒有合格的候選人來運營這些晶圓廠，我們對設(shè)施的投資就無關(guān)緊要。他們將無法運作。”lVSesmc

爭奪這種人才并不容易。迫在眉睫的美國大手筆支出將引起其他國家的回應(yīng)，這將提高對這一小群人才的競標。這些競爭對手包括一些將芯片制造作為國家使命的國家：韓國、日本、荷蘭以及中國等。lVSesmc

依賴的代價lVSesmc

雖然5000 億美元對任何人來說都是一筆巨款，但這種水平的公共和私人支出是全球半導(dǎo)體領(lǐng)域的標準。據(jù)業(yè)界估計，僅在2021 年，全球芯片銷售額就超過5000 億美元。lVSesmc

根據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，就在過去幾年中，中國、韓國、日本和歐盟已宣布在未來十年為其公司提供約2600 億美元的政府支出。許多專家表示，如果以正確的方式進行調(diào)整，重建美國芯片制造業(yè)的撥款將得到很好的利用。lVSesmc